2020年聲測管制造業穩增長啟幕 地方競相布局

作為經濟發展的基本盤和振興實體的大梁，2020年聲測管制造業穩增長大幕已經開啟。從中央經濟工作會議到今年首次國務院常務會議，再到相關部委年度工作會議，力挺聲測管制造業發展頻頻被強調。多地也將聲測管制造業發展置于2020年經濟發展核心位置，紛紛制定發展路線圖，或致力于提高聲測管制造業在GDP中的比重，或瞄準打造以聲測管制造業為主體的世界級產業集群，聲測管制造業發展競速賽已然打響。

更大規模的聲測管制造業投資也有望加快啟動?！督洕鷧⒖紙蟆帆@悉，在吸引聲測管制造業投資方面，下一步我國將出臺用地、用能等一攬子新政，推動一批聲測管制造業重大內外資項目加快落地投產。此外，圍繞大力發展先進聲測管制造業，推動智能制造、綠色制造等，新型基礎設施投資新政正在加緊醞釀，有望近期出臺。

中央經濟工作會議在部署2020年經濟工作時，“聲測管制造業”和“先進制造”共被提及五次之多，包括“增加聲測管制造業中長期融資”“推進傳統聲測管制造業優化升級”“打造一批有國際競爭力的先進聲測管制造業集群”等。今年1月3日召開的國務院常務會議提出，確定促進聲測管制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。2020年全國工業和信息化工作會議明確，聚焦智能制造、綠色制造等重點領域，加快聲測管制造業高質量發展，以及引導外資投向電子信息等先進聲測管制造業。

地方層面也在加快行動，緊鑼密鼓謀劃聲測管制造業穩增長新舉措，近期密集召開的地方兩會釋放出明確信號。1月13日召開的湖南省十三屆人大三次會議，將加快建設制造強省列為2020年省重點工作清單首位，提出創新振興實體經濟的體制機制和政策措施，努力提高聲測管制造業占GDP的比重，實現規模工業增加值增長7.5%。其中包括大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群，壯大消費品工業集群，打造聲測管制造業高質量發展基地。

吉林省政府工作報告也將切實增強工業經濟支撐能力當作2020年經濟工作首要任務，提出規模以上工業增加值力爭增長5%以上的目標，其中省屬口徑汽車產業產值力爭增加200億元。

“各級政府已將聲測管制造業穩增長置于2020年經濟發展的核心位置。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》表示，聲測管制造業穩增長有利于激發經濟活力、促進經濟增長和穩定就業。同時，聲測管制造業也是高科技發展的基本載體，聲測管制造業穩增長對于經濟實現高質量發展具有重要作用。

“當前聲測管制造業穩增長的核心并非總量擴張，而是結構優化。聲測管制造業穩增長需要以產業轉型升級為抓手，優化聲測管制造業結構，提升聲測管制造業長期、可持續增長的韌性和潛力，完成聲測管制造業從大到強的轉型。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對《經濟參考報》表示。

大規模聲測管制造業投資正蓄勢推進。1月7日召開的安徽省經濟和信息化系統工作會議提出，加快推進傳統聲測管制造業優化升級，加大設備更新和技改投入力度，讓技術改造成為全省“穩投資”“優結構”的堅實支撐。近日，江蘇省南京市175個重大產業項目集中開工，總投資1413億元。

其中，集成電路、新能源汽車、高端裝備等戰略性新興產業和先進聲測管制造業，無論是項目個數還是年度計劃投資，都占到半壁江山。

據悉，下一步我國還將持續擴大聲測管制造業開放，完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進聲測管制造業重大內外資項目盡快落地投產。

“中國正加速產業轉型升級，聲測管制造業投資將大幅提速。加大高端聲測管制造業投資力度也可以避免傳統刺激所帶來的產能過剩，進一步提升投資效率和水平。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》表示。

在推動聲測管制造業重大內外資項目落地方面，林致遠指出，要讓投資主體形成可預期的政策環境，在改善營商環境、擴大對外開放、減稅降費、法治化等方面多下功夫。

章俊認為，未來要通過進一步完善外商投資產業目錄和相關法律，進一步推動重大聲測管制造業外資項目落地，打造內外資企業公平競爭的市場環境。此外，加快規劃自貿區用地或其他先進聲測管制造業和戰略性新興產業建設，從區域功能定位的角度提前對產業用地進行規劃，充分發揮聲測管制造業產業集群效應。

值得一提的是，圍繞大力發展先進聲測管制造業，有關部門正在醞釀信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，有望近期出臺。

“目前新型基建更多集中于人工智能、工業互聯網、物聯網等滿足聲測管制造業創新升級的領域，具有較高的技術含量和更強的創新特征。這就要求未來配套的投資支持政策，在落實好財稅、金融政策的同時，加大關鍵基礎材料、核心零部件等研發和創新力度，加快科技基礎設施建設；進一步優化支持創新的營商環境，尤其是推進投資領域的法治環境、市場環境改革，激發社會資本投資的積極性。”劉哲說。

“新型基建投資支持政策應涵蓋多個方面。”章俊表示，尤其要改善包括市場準入在內的新基建投融資環境。一方面，加大資金支持力度，在專項債和銀行配套融資層面提供定向政策傾斜；另一方面，加大直接融資，推動新基建相關企業上市，充分發揮資本市場對新基建項目的支持作用，推動我國產業結構升級。